关于政协第十三届全国委员会第四次会议第0771号（社会管理类85号）提案答复的函

台盟中央：

你们提出的《关于推进社区智慧养老的提案》收悉，经商民政部、财政部、商务部、卫生健康委、中央文明办，现答复如下：

党的十九届五中全会强调，要实施积极应对人口老龄化的国家战略。正如提案中所述，随着互联网技术蓬勃发展，智能化服务已经影响了多个行业，给公共服务尤其是养老服务业的发展带来了机遇。作为应对人口老龄化科技支撑牵头单位，我部会同有关部门采取了一系列措施，在开展养老信息化建设、提供精准养老服务、实现养老服务多元化方面开展探索并取得初步成果。

一、关于通过推动信息共享，夯实社区智慧养老基础

“十三五”期间，我部会同民政部、卫生健康委印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020年）》（以下简称《行动计划》），提出建立部际协同工作机制，推动智慧健康养老产品研发、服务推广以及公共服务平台建设，有效整合社会资源，引导企业搭建养老信息化平台，并开展智慧健康养老试点示范等。

民政部开发并运行全国农村“三留守”人员信息管理系统，推动形成信息完整、动态更新的全国留守老年人基础数据库。各地民政部门积极探索“互联网+”在养老服务中的应用，建立信息平台，实现大数据管理，运用信息化、标准化管理提升养老服务质量。江苏省无锡市建成市、区、街道（镇）、社区（村）四级联网、标准统一、互联互通的养老服务信息管理系统，并结合物联网、移动物联网、大数据等技术，建成全市智慧养老平台，打造智慧养老服务精准服务网、高效管理网、安全保障网、健康保健网。

卫生健康委通过建立完善全国医养结合管理信息平台，全面掌握、深入分析各地医养结合机构及提供服务、医养签约服务、社区居家医养结合服务等情况。组织开发全国老龄健康信息管理系统，大力发展智慧健康养老产品和服务，推进“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”，鼓励地方打造覆盖家庭、社区和机构的医养结合信息服务网络，推动老年人健康和养老信息共享。根据监测信息系统显示，截至2020年底，全国医疗卫生机构与养老服务机构建立签约合作关系的有7.2万对，共有两证齐全的医养结合机构5857家，机构床位数达到158.5万张，超过90%的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。

商务部会同发展改革委印发《关于建立家政服务业信用体系的指导意见》，建设家政服务信用信息平台，会同相关部门归集家政企业和家政服务员信用记录，支持消费者依法依规查询家政服务员身份、犯罪背景核查结果、培训和从业经历等信息，保障消费者知情权，让老年人放心消费、安心消费。截至目前，信用平台已收集1.6万余家企业的信用信息、1100万条家政服务员信用信息。

下一步，我部将持续加强跨部门协作，联合民政部、卫生健康委制定智慧健康养老产业发展接续政策，在智慧养老产品研发、产业化、标准化等产业发展方面，引导智慧健康养老企业开展数据整理、挖掘、分析，积极与社区智慧养老服务平台对接，推动信息共享，夯实智慧健康养老产业发展成果。民政部将推进养老服务信息化业态融合创新，发展智慧养老服务新业态，开发和运用智能硬件，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业相结合，创新居家养老服务模式。卫生健康委将进一步提升互联网对医养结合发展的技术支撑和提质增效作用，为老年人提供多层次、多样化、便捷的健康养老服务。商务部将会同相关部门推进家政服务业实现提质扩容，健全家政服务信用体系，优化信用信息服务水平，支持家政企业参与运营社区养老服务设施，推进社区智慧养老。

二、关于通过社区智慧养老，提供精准养老服务

2017至2020年，我部会同民政部、卫生健康委开展四批智慧健康养老应用试点示范评选工作，累计创建167家示范企业、297个示范街道（乡镇）、69个示范基地；发布两批次《智慧健康养老产品及服务推广目录》，向社会发布118项智慧健康养老产品以及120项智慧健康养老服务，推进信息化、智能化技术在养老服务业中的融合应用，促进智慧健康养老产品及服务推广应用。

商务部制定《社区便民服务中心建设指南》，推动各地建设和改造集成家政、餐饮、美容美发、家电维修等居民生活服务的社区便民服务中心。发展改革委、商务部联合开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动，确定32个重点推进城市，鼓励“领跑者”行动重点推进城市支持家政服务进社区，开发信息服务平台，整合医疗保健、物业、社区服务等信息资源，为老年人提供一站式社区养老服务。

民政部依托社区和居家养老服务改革试点工作，鼓励地方积极构建部门互联、上下互通的养老服务大数据平台，加强“互联网+”在养老服务领域的运用，推广智能养老服务产品和技术应用，引导社会各界力量利用手机APP平台和PC客户端，为养老服务供求信息提供交互的平台，为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务。

下一步，我部、民政部、卫生健康委将围绕智慧健康养老重点应用场景，培育一批科技创新能力突出、商业模式成熟的示范企业，打造一批聚集效应凸显、经济带动作用显著的示范产业园区，创建一批社会参与广泛，应用效果明显的示范街道（乡镇）及产业基础雄厚、区域特色鲜明的示范基地，形成产业发展高地。同时，民政部将认真落实国务院关于加快发展养老服务业、促进信息消费、推进“互联网+”行动等重要决策部署，促进智慧健康养老服务发展。大力拓展信息技术在养老领域的应用，汇聚线上线下资源，精准对接需求与供给，为老年人提供更多的“点菜式”就近便捷养老服务，创新服务模式，培育服务新业态，改善服务体验，更好地带动养老服务消费。

三、关于通过社区智慧养老，推动养老服务多元化发展

卫生健康委会同相关部门印发《关于深入推进医养结合发展的若干意见》，鼓励金融机构创新金融产品和金融服务，拓展多元化投融资渠道，加大金融对医养结合领域的支持力度。鼓励地方探索完善抵押贷款政策，拓宽信贷担保物范围。2017年，卫生健康委联合12部门共同印发《“十三五”健康老龄化规划》，提出推进信息技术支撑健康养老发展，发展智慧健康养老新业态，发挥市场在资源配置中的决定性作用，广泛动员专业化社会组织的力量，鼓励社会投资，激发社会活力。

财政部安排中央专项彩票公益金49.93亿元，支持开展居家和社区养老服务改革试点，支持领域包括探索多种模式的“互联网+”居家和社区养老服务模式和智能养老技术应用，确定试点城市（区）203个。

中央文明办协调民政部开发建设首个实现全国联网的志愿服务信息平台。2014年，出台《社区志愿服务方案》，要求社区在确定志愿服务活动项目时，及时发布招募信息，明确志愿服务所需的条件和要求，吸纳社区居民报名参加。同时引导各地方根据工作需求积极搭建志愿服务信息平台，实时发布志愿服务项目、招募志愿者开展活动。

下一步，我部、民政部、卫生健康委将制定智慧健康养老产业发展接续政策，围绕信息技术在健康、养老领域中应用，引导企业组建人工呼叫中心，通过养老信息化平台为社区老年人提供紧急救助与实时咨询服务，促进智慧社区养老服务平台的多向互助。中央文明办将依托信息平台积极推广各地区各部门为老助老服务的好经验好做法，根据基层群众的接受能力和使用习惯，有针对性地加强互联网信息技术应用，让人们参与为老助老志愿服务更加简单便利，为促进社区智慧养老事业贡献力量。

感谢你们对智慧养老产业的关注与支持！

工业和信息化部

2021年8月12日

（转载自：关于政协第十三届全国委员会第四次会议第0771号（社会管理类85号）提案答复的函）